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大件运输安全中的不和谐问题分析

2021-01-02 16:13  点击次数：

　　一个成熟稳定的综合大件运输系统应该是能体现社会和谐性的，但频繁发生的交通事故却无法让人感到和谐。随着我国大件运输业的快速发展，交通事故也急剧增加。当然，要完全消除道路交通事故是不现实的。要想从根本上减少交通事故的发生量、降低交通事故的严重程度，首先必须客观、全面、科学地审视引发交通事故的原因，才能够提出相应的对策并实现针对性的管理，实现大件运输的和谐。
　　下面以道路交通为例来分别分析我国城乡交通安全方面存在的不和谐问题。
　　1.城市交通安全问题
　　1）城市交通安全现状
　　以北京为例，研究北京现有的交通运输体系下，城市交通安全的现状。
　　进入21世纪后，北京市经济、社会、文化等事业正以前所未有的速度发展。在成功举办了2008年奥运会后，北京的国际知名度更是在全球范围内得到了显着提升。然而，伴随着城市化进程和经济社会的快速发展，北京市道路交通安全状况却没有得到根本性好转，重大交通事故频繁发生，2008年发生在密云的“4·4”重大交通事故，造成6人死亡、3人重伤的惨剧；2009年发生在朝阳区东五环的“7·28”重大交通事故，造成7人死亡、1人受伤；发生在顺义区“10·18”重大交通事故，造成6人死亡、1人受伤。道路交通事故已成为和平时期造成人员伤亡和财产损失最为严重的一种社会灾害，严重影响了社会的和谐。
　　每年因道路交通事故造成的伤亡人数都占到全年安全生产事故伤亡总数的85%左右。交通事故具有偶发性的特点，但北京交通事故从案发数量、时间及受害群体看，具有以下明显的特点。
　　（1）道路交通事故数量逐年增加，呈现恶化的趋势。这与北京市汽车保有量快速增加、大量新司机上路、交通拥堵加剧等因素有关。
　　（2）道路交通事故时间分布不均匀，除了在常规的早、中、晚高峰数量增多外，凌晨零至一时也是一个高发时段。早、中、晚高峰期车多拥堵，许多司机为了赶时间，抢行，违规超车、并线或掉头，易发生事故。而凌晨事故高发，是因为此时道路畅通，且监管较少，很多司机超速、酒驾，导致事故。
　　（3）农村人口、进城农民工及城市个体劳动者是交通事故伤亡的主要人员。由于北京经济的发展，城市范围不断扩大、道路不断延伸，农村人口、进城农民工及城市个体劳动者出行大幅增长，交通参与活动日趋频繁。同时这部分人口受教育程度相对较低，交通安全知识缺乏、交通安全意识薄弱，容易发生事故并产生伤亡。
　　2）城市交通安全产生问题的原因分析
　　影响城市道路交通安全的因素很多，包括人的因素、车辆因素、道路因素、环境因素等，其中最主要的还是人的因素，因此重点对这一部分进行分析。
　　（1）交通违法现象较普遍，交通参与者安全素质和交通文明素养亟须提高。2009年全国道路交通事故中95%以上是由交通参与者的违法造成的，其中机动车驾驶员违法又占据了90%以上。统计表明，机动车驾驶员的酒驾、超速、抢行、违规掉头和并线，非机动车驾驶员突然横穿道路、突然左拐、抢占机动车道，行人违规穿行或在机动车道上行走，是造成城市交通事故的最主要原因。而上述行为均违反了《中华人民共和国道路交通安全法》或《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》。交通参与者违法现象普遍，说明我国居民的遵纪守法意识、交通安全意识、交通文明意识普遍薄弱，必须提高。
　　（2）交通安全管理水平有待提高。这里的交通安全管理是个广义的概念，既包括监管交通参与者与车辆、维护交通秩序、处理交通事故等直接工作，又包括交通建设、管理与使用，驾驶员的培训和认证、车辆的投放和配置、运力与运量的宏观调控等具有道路交通安全保障作用的间接工作。与发达国家相比，我国城市交通管理手段相对落后，交通运行状态监控的设备少、科技含量低，缺乏交通组织与控制的有效手段和相关人才。
　　2.农村交通安全问题
　　我国是一个农业大国，根据2010年第六次全国人口普查数据，我国目前农村居民为6.74亿人，占全国总人口的50.32%。2010年底全国农村公路里程达350.66万公里，其中县道55.40万公里，乡道105.48万公里，村道189.77万公里，占我国公路总里程的87.4%。农村公路是综合交通运输系统的重要组成部分，大力发展农村公路、保障农村交通安全是体现综合交通运输系统和谐性的必然要求。
　　1）农村交通安全存在的不和谐现象
　　改革开放以来，我国农村经济蓬勃发展，人、财、物的大规模流动繁荣了农村交通运输事业，交通基础设施建设取得了巨大成就。截止到2010年底，全国通公路的乡（镇）占全国乡（镇）总数的99.97%，通公路的建制村占全国建制村总数的99.21%，通硬化路面的乡（镇）占全国乡（镇）总数的96.64%，通硬化路面的建制村占全国建制村总数的81.70%。但是，农村公路总体上仍不能完全适应农村社会经济发展的需要和农民的要求。
　　2）农村交通安全不和谐的原因分析
　　（1）农村公路等级偏低，交通安全设施缺乏。我国农村公路建设发展成就有目共睹，但其整体水平还比较落后，这些公路路况差，混合交通严重，安全设施不足，容易成为安全隐患点。农村公路路面宽度较窄，沿溪、沿山、盘山公路多，两侧村庄、学校、厂矿企业较多，而与道路等级相匹配的交通标志标线和安全防护设施少，农村公路从设计、施工到使用、维护，各个环节都存在着技术标准低、完成质量差、资金少或不到位，同时严重缺少配套的交通工程和交通安全设施。
　　多年来，交叉口无控制信号，公路中间无隔离，复杂路段无提示，危险路段无防护，车辆、行人无分隔等大量的安全隐患广泛存在于农村公路中，以致农村公路交通条件长期处于混合交通的状况，安全隐患十分突出。特别是在地形和气候条件恶劣的山区，农村公路线形复杂、路面等级差、标志标线缺失、安全护栏等设施几乎没有，抵抗自然灾害的能力尤为薄弱，洪涝灾害、泥石流、山体滑坡和坍塌等现象不断发生，严重地影响了当地群众的出行和交通安全。近年来，大量的简易公路缺桥少涵洞、晴通雨阻、抗灾能力低、路况差等现象亟须治理。
　　（2）农村公路交通运输网络不健全，非客运车辆载客现象突出。随着农村经济的不断发展，农民与外界交往逐步扩大，生活改善的老百姓已习惯于乘车出门，使农村的客流量大增，赶集、经商务工、进城办事、学生周末回乡返校及重大节假日外出是其主要客流。
　　（3）农村机动车数量大增，但安全技术状况堪忧。随着农村经济发展和农民生活水平的逐步提高，购买力增强，机动车快速进入农村家庭。农村机动车主要是摩托车、农用车、中巴车、货车及少量微型车。其中两轮摩托车用于个人交通或载客，三轮摩托车和中巴车用于客运，农用车和货车用于货运。由于诸多方面原因，无牌无证、无证驾驶、违章载客、擅自改装车辆、脱检、脱审等违法现象屡见不鲜，同时车辆所有人根本不注重对车辆安全技术状况的检查与维护，安全技术状况处于较低水平。由于种种原因，目前我国广大农村普遍存在机动车上牌率低的严重问题，农村公路无牌无证驾驶现象突出，农村地区各种机动车的安全技术性能检验把关不严或形同虚设，而更为严重的是城市里的报废车、非法拼装车大量流入农村市场，甚至是客运市场。
　　（4）农民缺乏交通安全意识和文明、规范的交通习惯。农村交通事故多发，农民多成为交通事故的受害者，根本原因在于农民的交通安全意识普遍偏低。由于农村教育水平相对落后，农民文化素质普遍较差，法制观念淡薄，文明参与交通的自觉性不强，多数农民不懂或不熟知交通法规和安全常识，参与交通时随心所欲、任意而为，导致大量交通违法现象发生。部分农村机动车驾驶人因年龄、职业、文化程度的差异，驾驶素质难以适应复杂的交通环境，且缺乏职业道德，驾驶技术不良，交通违法现象环生。
　　（5）农村公路交通安全管理相对薄弱。目前，农村道路交通事故有加重化趋势，弱管、漏管、失管现象突出，其原因之一是农村道路交通安全管理比较薄弱。一个表现就是重建轻管。近几年来，农村道路越修越多。但是，重建轻管、只建不管的现象非常突出，对农村道路交通安全管理工作重视不够，各项措施落实不到位，县乡两级组织基本没有专门人员也没有专门经费投在农村交通安全管理上。还有一个表现是缺乏科学、合理的警力配置机制。农村公路交通事故频发，与当前警力不足和条件的限制，不能有效控制乡村公路路面有直接的关系。

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