大件运输公司快报:铁路危险货物运输

2021-01-02 16:13  点击次数：

　　感谢这么一个机会和大家一块聊聊我们铁路的危险货物运输。铁路这个行业特色很明显，也是有独立的特性，这一块我后面再跟大家一块说。我们铁路危险货物运输，它的特色主要是一个是它是轨道交通，再一个它的量大、运距长，这是它的主要特点。我在2017年10月参加了国际铁路合作组织的会议，该组织有28个成员国，我国也是成员国之一，一带一路的运输，途经的俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等国都是成员国。

　　在意见期间，一位OTF的官员问了这样一个问题——为什么铁路的一带一路不去运危险货物，这是议题之外的问题，我们当时也很尴尬，后来商量了一下就说正在研究这个事。今天我就来探讨一下咱们铁路一带一路危险货物运输的事情。

　　我从三个方面给大家介绍，第一个就是我国铁路发展的现状，第二个是国内外危险货物运输的依据规章对比，就是我们和国外规章有什么区别、差别。第三个是危险货物运输的问题分析，我指的是我国铁路一带一路危险货物的运输分析。

　　我国铁路的发展现状，从两个方面说，一个是铁路运输概括，第二个是铁路危险货物的运输情况。

　　大家知道铁路上世纪开始它的特点是成本低、运量大、便利可靠。也就是铁路作为轨道交通给我们国家乃至世界各个国家带来非常丰硕的效应。这是大的变道场，这是火车出来的状况，实际上我想给大家看一下铁路运的时候，一列车一般是50到52个车体，我们国家铁路这些年的发展有两个可以说的地方，一个是高铁，作为我们国家的名片之一。从开始建设到2017年底里程已经到了25000公里，占到全世界高铁运营历程的66.3%。再一个我们中国的高铁，以先进的技术，你看复兴号，有的可能已经坐过了，现在复兴号还都是8节的动车，16节的马上出来。我们的技术设备还管理经验以及我们处理的理念已经在全世界取得了认可。

　　再一个是中欧班列，这个中欧班列从2011年9月的时候，从重庆到德国杜伊斯堡发出的第一个。然后2013年的时候总书记和总理提出一带一路战略框架。等我们一带一路方向提出来以后，中欧班列发挥了重要的作用。可以说是成绩满满，2017年中欧班列开运了3600列，也就是说，2017年它的发展是突飞猛进的过程。它的2017年的发送量是2011年到2016年的总和，比总和还要多。

　　再一个除了中欧班列，我们后来又开了中亚班列，到越南、马来西亚那一带，随着铁路在这一块的发展，举世瞩目。这也就是我刚才说为什么OTF的官员提出来你这个一带一路既然这么好的发展为什么不运危险货物，我下面一点一点给大家介绍。

　　先说我们国家的危险货物运输的状况。2017年我们全国铁路货运发送总量原定于37万吨，危险货物占到6%到8%的比例，看着量不大，因为本体量大，所以6%到8%也是很大的数字。我们目前国家国内的危险货物运输方式一个是罐装运输，液体类的，一个是集装箱，有十几个品种。再一个是罐箱，我们国家大概有四到五种，而且比较难。比如说我们的LNG在2015年左右我作为组长评审通过，但是到现在上不了线，运不了。另外就是独立专用车，从2005年铁路取消了零担运输以后，要求危险货物铁路运输必须是整车，那这个个别的货物也可以散装，但是主要是这种方式，这是目前国内的运输方式的情况。

　　下面我讲国内和国际国内外的规章的对比，主要是几个方面。一个是国内依据的法律法规，铁路行业的规章。第二个就是铁路危险货物运输的国际规章，其实这两天我们的国际友人说了很多。第三个叫铁组的互相货物运送规则和我们国家的铁路危险货物运输管理规则，铁路危险货物运输管理规则比较复杂。从法律上来说铁道部发布的是2009版，2013年之后，铁路总公司就把运输规则暂停执行，然后发布了铁路危险货物运输暂行管理规定，然后又发布了危险货物运输管理规定，但是国家铁路总局迟迟没有认可这个。后面再介绍这个情况。

　　我们国家铁路危险货物运输涉及的主要是安全生产法、铁路安全管理条例、安全法，还有这个是2009版的危险货物运输规则，这是铁道部颁布的。我重点从三大方面介绍我们国内铁路危险货物运输规则。现在从铁道部政企分开以后，这两个在较叉的执行。春节前后一个月我都在清理规章，现在的规章我们清理以后是四个方式，一个是留，保留继续用。一个是改，这个规章暂时用现在的方式这些再改。还有一个是废，不执行了。第四个是交，不是政府部门的，交给企业。大概是这四个类。

　　铁路危险货物管理规则下一步由铁路局牵头来制定。这个国际跟我们相关的规章范本昨天好几个人介绍了，然后这个原子能机构的安全条例昨天也介绍了。我重点讲这个，我们是铁组28个成员国之一，而且执行主席一直是俄罗斯和中国，那这个规章它的标准本是俄文版，2010年开始我就准备翻译规章，因为它是1951年出来的规章，但是一直到2010年我们还没有中文版，也就是我们看不懂这个规章。因为懂俄语的不专业，懂专业的不懂俄语，所以我就试图翻译，但是因为之间各种原因。一直到2017年，这时我翻译完去年才正式出版，有中文版第一部铁路危险货物运输规则。

　　这个危险货物运输规则总共是三卷，七大部分内容，主要是基本规定，危险品的分类试验还有体温表、包装、装卸等等七个部分，一共是47章内容。这个是跟我们一带一路关系最大，但是2016年、2017年会上，因为它是每两年修订一次，但是因为我们和相关国家的意见不一致，我们原来不懂，现在懂了以后发现这里面问题很多我们就连着否了两年它的提案，而且这个大国俄罗斯还有几个旁边的小国家一致认为我们否得对，于是2017年应该再出来就出不来了，现在还放着没出来。2018年他们说这个会到中国开，我在征求这个会到中国开，如果允许旁听希望各位可以听一下。否定的主要原因，它这个规章大量引用欧盟的标准，我们不是欧盟的标准，你引用欧盟的标准，欧盟的标准发生变化的时候我们不知道，我们等它发生变化的时候再翻译再执行，很难。

　　这是我们否它的主要原因，我们认为你不能大量的引用欧盟标准，你可以引用内容，因为内容可以直接摘过来，但是不能直接引用，直接引用我们没法执行，所以主要原因是在这儿。下面我说一下咱们的规则，铁组的危险货物规则和国家的铁路运危险货物运输管理规则。一个是近期我们受到征求意见稿就是叫高危货物或者高危化学品，对我们来说高危货物，但是铁路的运输规则和橘皮书里面早就有高危化学品，但是我们的域值差别很大。我国铁路危险货物运输管理规则中有各种爆炸品、气体、剧毒品、放射性物质有专门规定，但是没有高危货物的定义。

　　之前有人提出来使用低危货物的概念，我们比较典型的是山西的长治和晋城一带，那里大量的甲醇运不出去，铁路不具备条件，所以很多领导提出来低危货物，但是也没有实施。在危险货物运送规则里面详细的规定了有限数量和例外数量的详细数据。如果没有这个货品，我们的危险货物运输继续是很难。

　　第三个差别比较大的是包装，危险货物运输规则的包装，它的包装类，包装有一千多种包装。包括橘皮书也是一千多种包装，而且规定得很详细，它应用的标准也非常多，但是我们国内，这是我们的包装表，总共是26类、100多种包装，就从数量级上大家可以听出来现在的问题有多大。好歹包装这个事现在恢复成功，今年让我们开始修订铁标，我们这个里面是1996年的，所以这个是我们要修订的，但是修订这个已经给我们划了圈，只能是现有的里面限量，不能做新的研究。我正在抗争这个事情，很难。

　　最后一块，我也想提出我们危险货物运送的问题，这个问题我先讲国内的问题。咱们功能大部制改革以后，形成了政企分开的局面，原来铁道部既是运动员又是裁判员甚至也是观众，它的规章很全。但是分开以后很麻烦，道路这一块我看做得很好，这个我们这一块确实在原来的固有模式下，还是想怎么管的问题，而不是怎么协调引导的问题。

　　这一块，我觉得我们国内，现在铁路危险货物运输问题比较多。包装这一块说过了，我就不再说了，法规，这是危险货物运送规则的标准和引用的标准做了一个表，这个大家一看就从数据上，就有很大的区别。这个我们一带一路运输比较难的问题就是轨距的问题，我们国家的是1435，标轨。原苏联是宽轨，1520。出去的时候，如果我们的车要出去就存在这么一个工作，把这个东西抬起来，然后转移架推走，再放进去，所以这个就非常费劲。我们还有两个方式，一种就是倒装，这是一个方式。还有一个方式是用集装箱运输，这里面的问题就是倒装除了液体其它不好倒装。集装箱运输，我们国家的集装罐很少，不让上。铁道部的总交通部它明年能调整的运量大概在10%左右不到，就是90%国家有规定了，你这百分之九十是能源和粮食还有军事，你能调解的就是90%左右，到各铁路局只能3%左右。危险货物不在这个里面。

　　你举个例子，昨天我们的客户跟我商量，说为什么咱们的列车最多只能拉10个，不能再多了。而且一个车编组解体，头可以放很长时间。2003年的时候，重庆一个罐泄漏，当时铁道部长在北京开会直接被领导叫过去说差点把山城变成平原。所以它的规则都是那个时候定下来的，我们最惨痛的隧道事故，惨痛到没法经济救援。一列油罐车在之间着了，我们只能把两头赌住，氧气隔绝。后来我们的救援人员去的时候，我们带个贴牌砸自己的名字，大家都知道什么意思。很多规章都是这个情况下制定出来的，没有办法，都是事故的教训。

　　说到问题这一块，我们目前的解决方案就是目前一带一路的解决方案还是回到头里。我们的解决方案是正好国家标准委去年要对整个危险化学品的规章做标准的规章体系，王总是组长之一，我代表铁路行业参加了。当时我知道这个事很高兴，我提出了六大标准体系，主要是从厂商标准、工具标准以及人员标准等，这两天看国际友人说了很多，对我们的人员不够，还有包装标准和装卸标准，这六个标准拿下来以后，应是和国际接轨了。就讲到这儿，谢谢大家。