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所属栏目: 行业动态2021-01-02 16:13 点击次数:
大件运输在我国的运输行业中扮演着重要角色。大件运输业务横跨石油、化工、电力、海洋工程、冶金、机械、建筑等行业。随着能源经济的发展,大件企业数量和大件运输项目都是成倍增加,大件运输市场呈现出前所未有的繁荣景象。相对于普通货物运输来说,大件运输在运行过程中要根据运输要求进行排障,运输速度慢、周期长,技术要求高、风险大,因此门槛高,对物流企业的综合操作能力要求很高。在一些关键的国家重大工程项目中,大件运输更是发挥了极大的作用。
关于大件运输的政策
1997年,《公路法》规定大件运输必须经县级以上地方人民政府交通部门和同级公安机关批准,即执行“双批”制度;
2004年,全国人大常委会对《公路法》进行了修改,删去公安机关的许可;
2011年,《公路安全保护条例》确定了“一地受理,并联审批”的总纲;
2016年,《超限运输车辆行驶公路管理规定》正式实施,为全面开展联网工作提供了政策依据;
2017年,跨省大件运输并联许可系统正式实现全国联网运行,提前完成目标任务;
2018年,《关于进一步优化跨省大件运输并联许可服务工作的通知》做出强化“一扇门”办理、推进“首站式”服务、完善公路“数据库”、建设高速公路服务点等项目具体部署;
2020年,《交通部关于统筹推进疫情防控和经济社会发展交通运输工作的实施意见》持续推进大件运输跨省并联许可、运输领域资质和证照管理优化等工作,进一步减轻企业负担。
目前全国范围内已经全面实现大件运输许可“一网通办”、“不见面服务”等服务,使得企业运输许可办结效率大大提升;另外许可工作效率的提高,使企业人员和车辆的误工费用明显减少,同时高速公路按基本费率收费后,企业通行费用大幅减少。
目前我国的大件运输许可证办理服务质量得到了有效的提升,许可一次申请通过率从2019年的92%增长到2020年的98%。许可工作效率的提高,使企业人员和车辆的误工费用明显减少,同时高速公路按基本费率收费后,企业只需支付原先20%-50%的通行费用。
大件运输市场需求增长
随着中国经济的持续发展,以及国家重点建设工程项目的数量和规模不断增加,大件运输行业依然保持强劲的发展势头。目前,中国大型的大件物流企业在硬性条件与行业管理方面已初具规模。尤其是中国加入WTO后,国内大件物流行业更是加快了与国际市场并轨的步伐,纷纷与国外著名企业建立了战略合作关系。国际著名企业的引进,不仅带来了新的设备,更重要的是,同时也带来了新的技术、新的理念和新的管理体系。从基础电力行业的发展情况来看,2014年电力工业持续健康发展,装机总量及发电量进一步增长。
2020年,全国大件运输许可办结量约105.6万件,其中跨省办结量约40万件,同比增长120%,跨省货物周转量为159亿吨公里,同比增长87%。得益于国内跨省大件运输许可全国联网办理的服务推广,使得大件运输企业办证效率大大提升。
石油和化工行业在汽车、电子、房地产、轻工等下游行业较快增长的拉动下,市场需求稳步增加,销售状况整体处于较高水平。2020年石油和化工行业增加值比上年增长8.4%,主营收入约14.28万亿元,增长7%。电力、石油化工等行业的快速发展伴随着对大型生产设备不断增长的需求,由此也给我国的大件物流带来了新的机遇与挑战,对大件物流的发展提出了更高的要求。
大件运输市场运力分布
近几年随着国内大件运输业务的迅猛增长,不少中小物流公司,甚至个体车主都投身到大件运输市场,使市场开始出现供过于求的局面。与普通货运相类似,大件运输市场呈现小散乱的格局,整体缺乏行业操作和保障规范。据西安老侯大件物流有限公司总经理侯少刚介绍,仅在西安地区,有资质的大件运输企业就达到三四十家,没有资质的运输企业更是不计其数。尽管没有查到最新的数据统计,2020年,我国具有大件运输资质的物流企业从以前的54家发展到183家,增长了3.4倍;职工人数从27 594人增加到82 361人,增长了2.98倍;运输企业分布在全国除西藏、海南外的30个省市地区。
2020年,全国从事大件运输的车辆23.7万辆,其中从事跨省大件运输的车辆15.6万辆,同比大幅增长110%。从跨省大件运输车辆车籍归属地分布来看,2020年河北、江苏、山东、河南、安徽五省车辆最多,占比分别为13.8%、11.8%、9.8%、9.4%、7.6%。从占比变化来看,2020年新增的8万辆左右的运力主要来自江苏等其他省市。
由于大件运输的特殊性,在利益的驱使下很多没有运输资质的运输公司纷纷加入这块市场,甚至还有不少运输企业通过各种方式承包到一趟运输后,通过临时采购或者租赁牵引车和挂车的方式进行运输。
大件运输市场需求分析
目前,国内的大件运输主要货物类型有石油开采设备、矿山专用设备、金属铸件、起重设备、电力设备、建筑工程用机械等。2020年,跨省大件运输主要起运地为河南、江苏、山东,其总和超过全国运输总量的36%,主要目的地为陕西、河北、内蒙古,其总和超过全国运输总量的22%;在省内运输中,主要集中在四川、浙江、山东,其总和超过全国运输总量的38%。
大件运输现存问题
大件运输企业小散乱、无序竞争只是一个方面,大件运输监管体系的紊乱以及生产标准的缺失更是让生产与运输企业苦不堪言。
在国内一般称大件运输车辆及设备为“大件车”。这个概念的范围相当宽泛,尚无明确、具体的定义,但一般是指超出GB 1589标准规定的外形尺寸或装载质量的运输车辆。其中主要形式有组合式液压悬挂车、大吨位弹性或刚性悬挂车及各自的产品外延或组合。与国外先进设备的制造水平相比,中国大件车辆相对粗糙、简单,基本解决了实际使用问题,实现了替代进口,但在性能、可靠程度上仍然有较大的差距。在设计方面,国内车辆的基础研究相对落后,停留在较低的水平上。使用方面仅少数专业大公司能够做到科学性、系统性,大部分还是处于或盲目迷信进口,或野蛮非法作业。这给大件货物、道路设施、配套项目都带来了许多不确定的危险因素。
由于大件运输属于超载超限未纳入公告的范畴,导致大件运输车监管存在缺失。真正的超大件运输,国家没有相应的标准和规范,目前只能参考GB 1589的商用车去靠,但实际的承载质量和尺寸已经远远超过了标准中的限值,因而很多时候会出现各地路政部门不同的执法标准,不同的处理方法。
由于大件运输标准和相关制度的缺乏,导致大件运输长期处于模糊的状态。在实际运作中,大件运输“行路难、收费高”的问题十分突出。一是缺乏专门针对大件运输的通行标准,超限运输许可证不能够跨省区使用。根据2011年7月1日实行的国务院《公路安全保护条例》第三十六条规定,大件跨省运输可实行全国一证通行,但执行起来困难重重,至今还无法实行全国一证通行。二是路桥损坏补偿费奇高,且各地标准不一。有的地方补偿费相当于运费的5~8倍,甚至超过了大件设备的总造价。三是特种运输车辆无法取得营运牌照,不可避免地“违规上路”。四是路桥及收费站设计对大件运输的特殊需求考虑不多,比如大件运输时临时拆除、又重建收费站的情况屡有发生。
总结
尽管国家近几年对物流行业出台了很多利好政策,但是唯独在大件运输领域举步不前,很多迫切需要出台的政策和法规迟迟不能落实。国家应建立严厉、规范、科学的超限运输管理体制,统一认定标准、统一办证要求、统一办证流程和期限。而且要对执法人员和从业人员加强学习和培训,只有这样才能确保这个行业的健康发展。